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中共辽宁省民族事务委员会党组关于巡视整改情况的通报
信息来源: 发布时间:2017年01月04日 ;【字体: | |

根据省委的统一部署,2016525710省委第八巡视组对省民委(宗教局)进行了专项巡视。1028,省委巡视组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视,强力推动,规范有序推进整改工作

一是深化思想认识委(局)党组召开专题会议,深入学习领会《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及省委有关决策部署,切实把巡视整改作为一项重大的政治任务,明确要求各党支部、各处室(单位)、全体党员干部要牢固树立“四个意识”,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,以高度负责的精神、主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气,着力抓好巡视反馈意见整改落实工作,把全面从严治党各项要求落到实处,加快推进民族宗教工作深入发展,服务辽宁老工业基地全面振兴。深入开展思想发动,机关各党支部、各处室(单位)先后召开支部会议、处务会议,进一步深化学习、提高认识,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到省委的决策部署上来,统一到省委巡视组反馈意见和整改要求上来,着力增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导委(局)党组成立了省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,党组书记康捷同志任组长,其他党组成员任副组长,各党支部书记、各处室(单位)主要负责同志为成员。康捷同志负总责、承担第一责任,领导小组副组长和各位成员分工负责、各负其责。制定出台了《关于落实省委第八巡视组巡视反馈意见任务分解方案》、《关于省委第八巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》,明确了整改目标、整改任务、整改原则、整改要求,做到了问题明确、任务明确、责任明确。围绕巡视反馈指出的三个方面17个问题,逐项逐条提出整改要求,制定整改措施51项,明确了负责人、牵头部门、配合部门和完成时限,提出了责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过的整改标准。

三是完善推进机制坚持标本兼治,紧紧扭住巡视反馈的问题,全面坚决彻底整改,同时注重举一反三、由点及面,着力解决问题根源、体制机制制度层面的问题,做到标本兼治、综合治理。坚持强化督查,委(局)党组先后三次召开党组会议听取并调度巡视整改情况,强调要倒排时间,把各项整改工作往前赶、往实做,确保在规定时间内完成整改任务。对能够及时解决的问题,要立即采取有力措施加以解决,对需要一定时间解决的问题,要明确时间表、路线图,抓紧解决到位;对整改效果不明显、进度缓慢、不作为慢作为的要“补课”“返工”“问责”,切实做到组织到位、措施到位、整改到位。坚持上下联动,党组和领导班子成员注重以身作则、率先垂范,带头负起责任,带头强化指导,带头严格监督,带头整改落实;各党支部、各处室(单位)严格落实责任,加强配合、形成合力,推动各项整改任务取得实效。

四是抓好统筹兼顾。在巡视整改中,委(局)党组深刻理解并牢牢把握省委、省委巡视组的要求,把抓好巡视整改与做好当前重点工作紧密结合起来,切实做到两手抓、两促进。注重将整改工作与“两学一做”学习教育结合起来,着力解决在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的问题,引导全体党员干部增强“四个意识”,坚持“四讲四有”标准,把全面从严治党落实到每个党支部、落实到每名党员。注重将整改工作与落实“两个责任”结合起来,深入推进党风廉政建设,持之以恒抓好作风建设。注重将整改工作与促进民族宗教工作结合起来,突出抓好省《政府工作报告》重点任务和委(局)年度工作要点的推进落实,切实把巡视成果转化为民族宗教工作发展成效,着力维护全省民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

二、聚焦问题,立行立改,扎扎实实开展整改落实

对照省委巡视组指出的问题和提出的意见建议,逐条逐项强力推进整改落实。

(一)党的领导方面

1.新修订的《中国共产党巡视工作条例》颁布实施后,研究贯彻不够及时问题。

一是1122委(局)召开党组会议,专题学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及省委有关部署要求,着力在深刻领会精神实质、全面掌握各项规定上下功夫,进一步打牢抓好贯彻落实的思想基础。二是结合“两学一做”学习教育,组织各党支部开展全员学习,对《条例》精神入脑入心,进一步深化思想认识,提高执行力

2.虽然对管党治党制定下发了一些规章制度,但与本部门实际结合不够,有的制度没有得到应有落实的问题。

一是按照中央和省委关于全面从严治党的新要求、新部署,对委(局)《关于改进工作作风密切联系群众二十项规定》等管党治党规章制度进行全面梳理,研究制定了委(局)《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》,围绕改进调查研究等八个方面,提出30条具体措施。二是将党建制度规章执行情况纳入委(局)目标绩效考核,作为评优评先的重要依据,并加强日常督促检查。

3.一些党员干部对树立“四个意识”和履行“两个责任”尚缺乏深入了解和把握的问题。

组织全体党员干部认真学习党的十八届六中全会精神,深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话,进一步提高对“四个意识”和履行“两个责任”的理解和认识。1023,以党支部为单位组织党员干部同步收听收看党的十八届六中全会转播。大会闭幕后,机关党委迅速收集、整理并向各支部印发了《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》、《中国共产党党内监督条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《习近平总书记就党内政治生活准则、党内监督条例所作说明》十八届六中全会精神学习宣讲提纲》111,委(局)党组书记康捷同志主持召开党组中心组(扩大)学习会议,传达学习党的十八届六中全会精神,明确要求委(局)各级党组织和全体党员干部,要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,要切实做到衷心拥护以习近平同志为核心的党中央,坚定不移维护中央权威,强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,进一步落实好《准则》和《条例》的各项要求。按照《中共辽宁省委关于认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的通知》要求,省民委(宗教局)党组认真贯彻李希书记批示精神,结合委(局)实际,制定下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的通知》,各支部制定了具体学习计划,以“学习贯彻党的十八届六中全会精神,打造风清气正的政治环境”为主题,集中组织学习,推动党员干部全面准确掌握全会精神,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。委(局)党组书记康捷同志为全体党员干部做辅导授课,进一步推动党员干部贯彻十八届六中全会精神全覆盖。党组班子成员带头宣讲,带头谈认识体会,分别到分管处(室)、单位和所在党支部上党课,以实际行动带动委(局)党员干部深化学习。通过持续深入学习,委(局)全体党员干部进一步增强了对树立“四个意识”和履行“两个责任”的认识和理解,增强了严守政治纪律和政治规矩的坚定性和自觉性。

4.对贯彻落实国家宗教事务局《关于开展和整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》精神中不及时,工作滞后,有些工作推动不够有力的问题。

一是坚持即知即改、立行立改,省宗教局组织全省各地对整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题进行全面检查,及时汇总情况,形成专题报告,于617报送国家宗教局。二是指导各地认真贯彻落实全国和全省宗教工作会议精神,加强佛教道教教风建设,抵制商业逐利和奢靡之风。1027-28日,组织召开全省佛教道教治理“两乱”工作交流会,就存在的“两乱”问题、形成原因及工作做法等方面进行了系统交流,明确了下一步的目标任务和工作措施,为进一步巩固深化我省佛教道教“两乱”治理工作成果,全力推进宗教工作法制化进程奠定了基础。三是指导各地严格落实属地管理责任,建立健全宗教事务、公安、住房和城乡建设、文化、工商、旅游、文物等部门工作联动机制,开展联合执法。

5.对全省贯彻落实民族宗教政策和促进民族地区发展规划的组织实施抓的不实,存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象,缺乏经常性、制度性的推进措施和必要的监督检查的问题。

一是会同省委办公厅、省委统战部深入开展贯彻落实中央和省委关于统一战线以及民族宗教工作一系列重大决策部署情况专项督查,推动民族宗教工作政策举措落到实处。会同省委统战部筹备召开全省宗教工作会议,就贯彻落实全国宗教工作会议精神,扎实做好我省宗教工作进行安排部署。此外,1010-13日,举办了全省宗教政策法规学习月启动仪式暨宗教政策法规培训班,引导宗教界积极学习贯彻宗教工作法规政策,切实增强国家意识、公民意识、法治意识。二是组织对各地实施《少数民族事业“十三五”规划》情况进行动态监测和评估,今年,第三季度监测报告,已于1120日报省政府相关牵头部门。2017年起,每半年上报一次。三是扎实推进“少数民族百乡万户惠民工程”,重点支持脱贫攻坚、民族特色村镇建设等方面项目394个,覆盖225个乡镇、426个村。在扎实推动2016年工作计划完成的同时,积极主动向上争取2017年专项资金,组织各市申报资金项目库,计划20172月中旬前完成批复。

6.党组成员下基层调研工作次数偏少,对基层开展民族宗教工作指导不够有力的问题。

严格落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,结合定点帮扶等活动,深入开展调查研究。在民族工作方面,委(局)党组成员分别带队考察了沈阳、阜新、朝阳市民族团结进步教育基地的建设情况,指导教育基地进一步提高创建水平,增强宣传实效;带队赴沈阳、大连、鞍山、丹东等6市调研城市民族工作,汇总工作情况,梳理存在问题,研究应对措施,为筹备召开全省城市民族工作会议奠定了良好基础;会同省教育厅对全省各地贯彻落实国务院46号和省政府75号文件情况进行了督导调研,并按照省政府领导批示精神,提出了具体落实意见,形成了调研分析报告。在宗教工作方面,今年4月份,委(局)党组成员带队对沈阳、抚顺、本溪、丹东等地宗教工作开展调研,了解和掌握新形势下宗教基础工作存在的重点难点问题,67月份分别配合省人大、省政协、省委统战部开展依法管理宗教事务调研,同时围绕专项工作,开展了全省宗教工作“三级网络两级责任制”运行情况、宗教事务条例执行情况调研,通过深入调研为筹备召开全省宗教工作会议掌握了第一手资料。积极加大帮扶企业力度,委(局)党组成员带队,多次到帮扶企业——辽宁拜斯特复合材料有限公司走访调研,加大协调力度,帮助企业解决了环评验收、上访遗留等问题,目前,企业生产正常,二期建设项目正在积极推进,省政务网短信平台予以通报表扬。深入开展扶贫帮困活动,党组主要负责同志及分管领导带头深入定点扶贫和驻村帮扶点阜蒙县大板镇大板村,开展走访慰问,强化工作对接;指导制定结对帮扶方案,指导大板镇完成蒙古族特色小镇立项,计划投资2.7亿元;协调扶贫工作部门将大板村纳入2016年脱贫摘帽计划,安排项目4个,补助200万元,我委(局)工作受到省扶贫开发领导小组的肯定,《脱贫攻坚快报》第22期刊登了我委(局)的做法。在开展调查研究和扶贫帮困工作中,委(局)党组成员带头严格执行中央八项规定,坚持深入实际、深入基层、深入群众,了解群众意见,发现解决问题,持续改进作风,并带头撰写调研报告,形成了一批调研成果,有多篇文章在《中国民族报》《国家宗教局宗教工作通讯》《国家民委民族工作研究》《公仆》等国家、省媒体刊发。

7.委(局)职能处(室)对国家和省下达的民族发展项目落实及资金使用情况监督检查不及时、督促不到位,致使一些项目落地和资金使用出现偏差和问题。

一是组织开展了全省2016年少数民族发展资金项目检查。11131211,以分组互检的形式,先后检查14个市、26个县区、23个乡镇(村),对32个重点特色项目进行了实地查看,调阅项目档案268卷。根据《辽宁省少数民族百乡万户惠民工程(少数民族发展资金项目)百分制绩效考核办法》进行了综合评定,通过检查考核促进各地进一步规范资金管理,提高资金使用效益。二是制定下发通知,指导各市做好少数民族发展资金年度绩效考核,要求各市对使用少数民族发展资金的县(市、区)组织开展自查自评,1215日前全部完成。三是强化资金项目运行调度,2017年开始,对资金项目一季度一调度,发现问题,及时纠正。四是加强项目管理,指导各地20172月中旬前上报项目库,4月底前完成报备,继续严格坚持评审制度,做好项目公示。五是强化绩效考核,结合全省少数民族发展资金项目检查,按照《百分制绩效考核办法》规定,根据得分情况和涉资金县(市、区)绩效考核情况,实行与资金分配增减挂钩,奖优罚劣。六是关于喀左县、本溪县资金拔付问题。已及时通知并督促两地整改,两地已完成整改工作。喀左县按照整改要求,立即会同财政部门协调项目单位,限定竣工时间,20169月,经验收合格,未拨付的2个项目资金已拨付到位;本溪县同江峪满族特色民居改造项目,市县两级政府2016年投入资金150万,工程将于今年年底竣工。已将小市镇政府支付的项目前期费用18万元和预付工程款30万元收回,待验收合格后拔付。下一步,委(局)将根据相关制度、规定要求,加强指导,协调推进,强化监督,确保相关工作合规、有效。

(二)党的建设方面

8.党组召开专题民主生活会和开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,开展批评与自我批评不够;对委(局)机关暴露出和可能出现的问题缺乏分析和预判的问题。

一是委(局)党组于78召开“整改落实巡视反馈指出问题和提出的意见建议”专题民主生活会,班子成员深刻检查和剖析自己,查摆问题见人见事,剖析根源触及思想,相互批评直奔主题、开诚布公指出问题和不足,做到互相提醒、真心帮助,达到团结批评团结的目的。二是召开党组会议,对机关和队伍建设存在问题,特别是省委巡视组反馈的“委(局)机关暴露出和可能出现的问题”进行研判。三结合年度考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议、党员评议等工作,深入调查研究,广泛听取意见,全面梳理分析存在的薄弱环节和重点难点问题,掌握第一手资料。党组书记康捷同志对党组成员、各处室(单位)主要负责同志进行了谈心谈话,深入了解情况,对即将召开的民主生活会和下步工作安排进行了基础准备。

9.对党员干部思想教育、制度约束和监督管理做的不够,班子成员之间、党员干部之间、干部群众之间真心诚意的关心帮助有待加强的问题。

一是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,强化问题整改和制度建设,从严加强对党员干部的教育、管理和监督。二是坚持以人为本,营造“积极向上、真诚互助、团结和谐”的机关组织文化。机关工会、青工委、妇工委积极发挥作用,组织开展各类文体活动,“三八”妇女节、“八一”建军节前,分别组织机关、事业单位女同志和军转干部、预备役人员,开展纪念活动;组织委(局)职工积极参加省直机关工委、省体育局组织的省直机关职工健身运动会,荣获省直机关工委授予的“最佳团队奖”。深入开展书香机关建设活动,为每名干部职工、离退休老干部赠送书籍《健康智慧》。认真倾听职工呼声,积极了解解决干部职工面临的实际困难和问题,扎实做好年终岁尾走访慰问困难职工活动,努力营造以委(局)为家、齐心协力共建的良好氛围。

10.党组成员以普通党员身份过双重组织生活不够严格的问题。

委(局)党组严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》,着力抓好各级党组织“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、学习等各项制度的贯彻落实认真落实双重组织生活制度,每次召开党支部组织生活会,各党支部都在规定的时间内,协调党组班子成员参加,各班子成员能够自觉遵守制度要求,积极参加所在党支部组织生活,全年达到6次以上。认真组织召开党组民主生活会2次,78召开以“整改落实巡视反馈指出问题和提出的意见建议”为主题的专题民主生活会;1017召开“深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训”为主题的专题民主生活会。认真上好专题党课,524,党组副书记赵佐贤同志以《坚定理想信念,永不动摇信仰》为主题,为委(局)全体党员上专题党课;629,党组成员施光磊同志以《学习遵守党章、重温入党誓词,做一名合格共产党员》为主题,为委(局)全体党员上专题党课。621,党组副书记赵佐贤同志围绕《学习习近平总书记系列讲话》,为第六党支部上党课;51771,党组成员张智光同志分别以《学习遵守党章党规是合格党员的必修课》、《始终奏出最强音--永恒信仰的力量》为题,为第三党支部上党课;527,党组成员施光磊同志围绕《学习遵守党章,做一名合格共产党员》,为第九联合党支部上党课。9月底前,各支部书记围绕“做合格党员”等主题,在本支部组织进行了三次党课。

11.委(局)机关党委和基层党支部发展党员不规范问题。

一是认真搞好党员组织关系排查。按照《中共辽宁省委组织部关于开展党员组织关系集中排查的通知要求,以党支部为单位,组织开展党员组织关系集中排查,重点是核查党员身份信息、摸清流动党员底数、理顺党员组织关系、健全完善党员档案。二是加强培训指导。组织机关党支部书记和党务工作者认真学习《中国共产党发展党员工作细则》,着力提高业务水平。三是结合开展党支部规范化建设年活动,切实加强和规范档案日常管理工作,对归档材料进行及时归档。

12.未及时足额缴纳党费问题依然存在的问题。

一是认真开展党费收缴工作专项清查。二是认真落实党费收缴管理制度。三是巩固党费收缴工作专项清查成果。

13.一些党支部没有落实好学习等会议制度,有的党支部未按规定召开支部会议,其政治理论学习流于形式,存在照本宣科多、结合实际少等现象的问题。

一是加强党支部规范化建设。认真贯彻《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定和《中共辽宁省直属机关工作委员会关于印发〈辽宁省省直机关党支部工作细则(试行)>的通知要求,制定实施开展“党支部规范化建设年”活动实施方案》,扎实开展“党支部规范化建设年”活动,在组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出等方面,对党支部工作进行全面规范。结合工作实际,确定党建基础好、带动力强的党支部作为委(局)党支部规范化建设示范点,使示范点成为委(局)机关和所属事业单位党支部规范化建设的标杆和旗帜。二是加强党支部书记队伍建设。认真落实省委组织部、省直机关工委《关于加强省直机关党支部书记队伍建设的意见,以严格选配、明确职责、强化培训、严格考核为重点,进一步加强党支部书记队伍建设,通过定期组织党支部书记集训、组织参加“两学一做”学习教育示范培训班、召开党建形势分析会、党支部书记述职会等方式,着力解决部分党支部书记“重业务、轻党务”、管理不严格、作风不扎实、党务知识不精通、工作标准不高、创新能力不强等问题,使党支部书记政治意识、“一岗双责”意识明显增强,抓支部建设的能力明显提高。三是深入贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》,认真抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、学习等制度的落实。四是大力加强政治理论学习。坚持带着目的“领学”,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,通过强化学习,引导全体党员干部进一步坚定理想信念,增强“四个意识”,树立清风正气,勇于担当作为。坚持落实学习内容“促学”,各党支部均制定了学习计划,明确了每个专题、每月学习内容,个人明确自学篇目和进度。在学习上级配发的学习资料的同时,机关党委还购买了《“两学一做”学习教育辅导》、《习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》单行本等,做到人手一册,为搞好个人自学奠定了基础。坚持领导带头“真学”,党组成员带头开展自学,学理论、写心得、谈感悟,以普通党员身份带头参加所在支部的集中学习,并用所学成果为党员讲党课,为全体党员树立了标杆。坚持结合工作“细学”,深入学习领会习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述,特别是学习吃透中央民族工作会议、中央统战工作会议和全国宗教工作会议精神,着力提高政治素养和履职尽责能力。坚持全员覆盖“活学”,着力增强学习教育的实效性、针对性、吸引力和感召力。2016年党组中心组集中学习14次,完成了7次专题学习研讨。各党支部完成5次专题学习研讨。

(三)全面从严治党方面

14.在落实主体责任上,对有关部署检查、督促、考核没有做到落细落小落实,缺乏有力抓手和推进措施;开展廉政法规教育、警示教育不多;落实主体责任压力传导不够的问题。

一是严格落实《辽宁省民委(宗教局)党组履行全面从严治党主体责任实施办法(试行)》、辽宁省民委(宗教局)党组落实党风廉政建设主体责任实施意见》,制定实施《辽宁省民委(宗教局)党组2016年度全面从严治党工作计划》,推动委(局)各级党组织认真贯彻落实“两个责任。制定出台《委(局)落实全面从严治党要求,严格党内政治生活制度的意见》,强化党建工作考核,纳入党支部领导班子和领导干部工作实绩考核内容,开展党组织书记抓党建工作述职评议,推动机关党建工作责任层层落实。二是深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,调整充实机关党建工作领导小组,切实加强对委(局)党的建设各项工作的组织领导、统筹规划和推动落实。圆满完成了委(局)直属机关党委、纪委换届工作,及时调整和配齐配强各支部班子。三是加强对党员干部教育管理。党组召开党建工作会议,听取各支部书记、各处室(单位)负责同志关于党风廉政建设责任制落实情况汇报,查找存在问题,研究整改落实措施。严格日常管理,规范机关办公等工作秩序,机关办公室、机关纪委、人事处组成检查组,每周开展一次明察暗访,督促机关干部自觉遵守制度规定。四是坚持“六个必谈”,党组书记与党组成员、党组成员与分管部门主要负责同志,深入开展廉政谈话,提醒督促落实主体责任。五是深入开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等廉政法规教育;着力加强警示教育,组织传达了中纪委关于王珉涉嫌严重违纪接受组织调查的决定等,开展专题警示教育。召开机关处级以上干部会议,开展以“守纪律应成为机关干部,特别是党员干部内化于心的自觉”为题的警示教育。深刻反思原省民委副主任杨丰陌案件教训,用身边事教育身边人,切实使全体党员干部受警醒、明底线、知敬畏。深入开展廉政文化进机关活动,注重楼宇廉政文化建设,坚持重大节日、重要时间节点为每名领导干部发送廉政短信。

15.委(局)纪检监察机构未能按照“三转”要求聚焦主责主业,问责刚性不足的问题。

一是深入开展对顶风违反中央八项规定精神问题的专项整治。紧盯年节假期,针对公款吃喝、公款旅游、公款送礼、违规用车等方面存在的问题进行自查自纠。二是着力加强作风建设,严格执行工作时间“六个不准”和党员干部与工作对象交往中“八个严禁”等纪律规定。三是加强机关纪委建设,强化机关纪委和支部纪检委员培训,提高工作能力和水平。

16.干部人事档案管理审核不严的问题。

一是研究制定了《辽宁省民委(宗教局)干部人事档案管理办法(试行)》,组织人员力量,对人事档案进行重新整理。二是从严审核干部人事档案,对干部任免审批表、事业单位岗位聘用表的“三龄两历一身份”进行一一审核,力求信息准确无误。建立负责人事档案的工作人员初审,人事处长二审,委(局)分管领导三审的人事档案审核机制。三是加强人事基础工作,对公务员、事业单位人员、工勤人员、离退休老干部个人信息进行采集,对照档案认真核对,努力做到准确无误。切实加强人事干部业务学习,进一步提升业务能力和水平。

17.“三公”经费管理不严格,2013年至2015年,委(局)机关“三公”经费除公务接待、出国经费外,其他经费均没有预算的问题。

一是强化“三公”经费预算管理,明确将“三公”经费列入全年经费预算进行了严格管理,明确编制公务接待、公务出国出境及公车购置及运行费支出控制数,严禁超规定支出。二是完善各项规章制度,对委局《财务管理办法》有关规定进行了修改和完善。在公务接待管理上,继续严格执行《辽宁省党政机关国内公务接待管理办法》,明确了接待对象、接待原则、接待标准及接待程序,并严格按照年初预算批复的控制数支出使用。在因公出国出境费管理上,进一步规范了公务出国出境审批程序。在公务用车购置及运行费管理上,本着“厉行节约,确保安全”的原则,实行了公务用车维修、加油、保险等费用单车核算制度,制定了定点维修、定点加油、物品购置、外出车辆遇到特殊情况后的维修、加油等各项具体规定。同时,实行车务公开制度,每季度公布每辆车的维修、油耗、行驶里程、任务完成情况等数据,做到实时监督,全程控制。三是实行“三公”经费公开制度,将“三公”经费支出情况在委(局)门户网站上公开,自觉接受社会监督。

三、持续改进,久久为功,不断推进整改工作取得更大成效

(一)以坚定理想信念为重点,坚持思想建设从严,筑牢道德防线。加强理想信念教育,深入开展“两学一做”学习教育,引导党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话和党章党规,坚定理想信念。坚持每月至少开展1次党组中心组、党支部理论学习,每年召开1-2次民主生活会,处级以上党员领导干部至少讲2次专题党课。加强党性修养教育,引导党员干部切实增强党章意识、党的意识、党员意识,始终与党同心同德,忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于组织。加强宗旨意识教育、党纪国法教育、廉政法规教育、道德规范教育和警示教育,不断夯实党员干部廉洁自律的思想基础,引导党员干部守住做人、处事、用权、交友的底线,守住党和人民交付的责任,永葆共产党人的政治本色。

(二)以严守政治纪律和政治规矩为重点,坚持纪律从严,拉起纪律红线。引导全体党员干部锤炼忠诚的政治品质,牢固树立“四个意识”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到政治同心、思想同向、行动同步,在重大原则问题上,特别是民族宗教问题上,必须做到敢于担当、旗帜鲜明、立场坚定。牢固树立纪律和规矩意识,切实增强组织观念,坚决做到“四个服从”。注重时刻绷紧政治纪律这根弦,切实做到“五个必须”,坚决杜绝“七个有之”,始终做政治上的明白人

(三)以保持党同人民群众的血肉联系为重点,坚持作风建设从严,严守用权底线。严格执行中央八项规定,坚决反对“四风”,推进作风建设规范化常态化长效化。强化制度建设,用制度管权管事管人,严格执行民主集中制,“三重一大”问题必须集体研究、民主决策。建立完善和认真落实权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”,做好“放、接、管、服”四篇文章深化简政放权工作,形成党员干部依法办事、依规行事、依章履职的长效机制。强化绩效考核和行政效能监察,有效解决个别机关干部不作为、慢作为、乱作为和表率作用发挥不够的问题,全面完成好省委、省政府交付的各项工作任务。

(四)以深化整改落实为重点,坚持整改工作从严,持续用力推进后续整改。坚持目标不变、尺度不松、力度不减,扎扎实实做好后续整改工作,确保“条条要整改、事事有回音、件件有着落”。强化责任担当,党组进一步加强对巡视整改落实工作的领导,党组成员以身作则、率先垂范,带头抓好自身整改,认真履行“一岗双责”,按照分工抓好分管领域整改落实工作。各党支部、各处室(单位)尽责负责、持续发力,形成齐抓共管的整改工作格局。坚持分类推进,对已经基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”、再督查,巩固和提升整改效果。对分步推进和长期坚持的整改任务,对照问题清单、任务清单、责任清单及整改要求,作出后续安排,持续跟踪督办,不解决问题不放手,不达标准不销号。

(五)以加强干部队伍建设为重点,坚持组织建设从严,做到忠诚干净担当。进一步贯彻落实党建工作责任制,形成委(局)党组统一领导,一把手负总责,分管领导具体负责,上下联动、齐心协力抓党建的工作格局,做到党建工作同业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。党组成员严格落实《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》等规定,以一名普通党员的身份,按时保质地参加本单位、本支部党内生活,用好批评和自我批评这个利器,增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。坚持民主集中制,严格执行党组议事规则,科学规范议事程序,注重提高议事效率,切实增强党组班子驾驭全局和议事决策能力。要按照坚持标准、注重经常、讲求实效的要求,加强各党支部的规范化建设,夯实党的基层组织。严格按照好干部标准,牢固树立正确的用人导向,严格干部选拔程序、规范考察内容、加大考核培养力度,形成能者上、平者让、庸者下的良好用人环境。

(六)以完善惩治和预防腐败体系为重点,坚持反腐从严,营造风清气正的政治生态。党组切实履行全面从严治党主体责任,严格执行《准则》和《条例》,严格落实民主生活会、组织生活会、个人有关事项报告等党内监督制度。强化监督执纪问责,加强对权力运行的制约和监督,对全体党员干部特别是领导干部进行全过程、常态化监督管理,凡是违反《党章》和党的纪律,该批评教育的批评教育、该进行组织调整的进行组织调整、该严肃处理的严肃处理,绝不放纵。强化关口前移,注意及时发现掌握党员干部违反“六大纪律”的苗头性、倾向性问题,做到早教育、早提醒,防止小问题变成大问题。运用“四种形态”搞好监督执纪,坚持以“零容忍”态度惩治腐败,强化“一案双查”,对严重违反纪律的处室(单位),严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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20161228

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